2011年江苏建筑业发展报告
本报告所使用统计数据是根据省住房和城乡建设厅、省统计局共同制定的报表制度采集汇总而来，包括江苏省住房和城乡建设厅职能范围内所有取得建筑业资质的建筑企业（含预拌混凝土、钢结构、门窗等工业企业）数据，不包括省外进入江苏施工的建筑企业数据。
2011年是“十二五”开局之年。在省委、省政府的正确领导下，全省建筑行业广大干部职工认真贯彻落实十七届六中全会和全省建筑业工作会议精神，按照省政府《关于加快推进建筑业发展率先建成建筑强省的意见》的总体要求，创新发展思路，再造发展优势，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，着力加快结构调整和转型升级步伐，通过全行业的共同努力，全省建筑业在“十一五”发展的坚实基础上，实现了“十二五”的良好开局。
2011年是攻坚克难之年。国际金融危机以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，国际工程承包市场风险明显增多。我国宏观经济环境面临的不确定因素较多，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，特别是国家实施房地产市场调控，部分与房地产开发项目依存度较高的建筑企业受到较大影响；兄弟省市你追我赶、竞相发展，区域竞争更加激烈，我省建筑业继续领跑全国面临更大压力。全行业积极应对挑战，准确把握发展趋势，趋利避害、发挥特长、再造优势，推动了我省建筑业实现新的飞跃。
2011年是跨越台阶之年。在形势复杂、困难增多的情况下，我们坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，积极推进行业改革与发展，积极推进建筑业结构调整和转型升级，建筑业保持了又好又快的发展势头，已经成为国民经济的支柱性产业、富民强省的基础性产业、科技进步的创新型产业。全省建筑业主要经济技术指标跨上了新的台阶，建筑业总产值突破16000亿元，全面超额完成省政府年初下达的目标。江苏建筑业支柱产业地位进一步巩固、富民效应充分显现。
一、2011年全省建筑业发展情况
（一）坚持稳中求进，主要指标增长较快。一是建筑业总量规模实现新突破。全省共完成建筑业总产值16002.42亿元，同比增长23.76%；工程结算收入13798.83亿元，同比增长25.01%；企业营业额18413.18亿元，同比增长28.93%；主要指标增幅超过预期。江苏建筑业以占全国13%左右的产值总量，继续在全国同行中排名第一。二是对经济社会发展贡献实现新突破。全行业利税总额首次突破1000亿元大关，达到1172.48亿元，同比增长25.50%；全行业上缴税金突破500亿元，达到514.59亿元，同比增长20.60%；产值利润率4.11%,增长4.71%，建筑业增加值达到2951.45亿元，占全省GDP总量的6%以上。建筑从业人员年均劳动报酬达到42516.20元/人，同比增长10.54%，高于全省人均劳动收入。农民从建筑业获得的收入约占全省农民纯收入的25%，苏北地区在30%以上，苏中大部分地区达到35%以上。建筑业对江苏经济社会发展、对扩大城乡就业、改善城乡面貌、维护社会稳定作出了重大贡献。三是企业新签合同额实现新突破。全省建筑企业新签合同额16393.60亿元，同比增长32.60%；境外新签合同额60亿美元，同比增长14.50%。
（二）坚持统筹协调，区域发展形势喜人。一是建筑强市继续领跑全省。南通、南京、苏州、扬州、泰州5个“建筑强市”继续领跑全省，建筑业总产值均超1000亿元，优势地位进一步确立。以上5市完成的产值突破一万亿元，达到10585.99亿元，占全省建筑业总产值的66.15%。二是区域发展差距逐步缩小。苏中3市共完成建筑业总产值6825.68亿元，占全省产值总量的42.66%；苏南5市共完成建筑业总产值5931.88亿元，占到全省产值总量的37.01%，但利润占全省的45.53%。其中，常州市建筑业总产值首次突破千亿元，达到1012.65亿元，同比增长24.84%；苏北5市完成的建筑业总产值3244.92亿元，占全省产值总量的20.28%，较去年增长2个百分点。三是苏北建筑业发展速度加快。2011年，苏北建筑业发展步伐进一步加快，5市平均增长幅度达到25%以上，其中，宿迁突破400亿元，增幅达到47.69%，增长幅度位列全省之首；徐州市努力将建筑业打造成为第五个千亿元产业，积极为建筑业发展创造良好的发展环境，产值总量突破800亿元，盐城、连云港增幅均在35%以上，淮安市增幅25.30%。四是县域建筑经济蓬勃发展。全省建筑业企业营业额超过100亿元的县（市、区）由2010年的35个增加到40个，超200亿元的由2010年的18个增加到20个，超过500亿元的达到5个，分别是通州、海门、江都、海安、如皋，其中通州、海门产值超700亿元。全省列入统计的68个县（市、区）建筑业利税总额均超亿元，其中超5亿元的41个，超10亿元的29个，超20亿元的12个，超30亿元的6个，其中通州52.19亿元，海门49.82亿元，分列全省第一、二名。
（三）坚持抓创新调结构，转型升级成效显著。一是发展思路加快转变。各地各有关部门根据新形势新任务的要求，把加快转变发展方式摆上建筑业发展的突出位置，把推动转型升级贯穿建筑业发展的全过程，统筹协调和工作推进力度明显加大。二是经营管理方式加快转变。围绕推动建筑业转型升级，不断深化建筑企业产权制度改革，逐步完善法人治理结构，加快建立股权合理流转、股东进退有序的体制机制。积极推进工程总承包和项目管理总承包，深入开展投资与建设一体化、设计与施工一体化。三是产业集中度进一步提升。致力于调整优化产业结构，扶持高等级资质企业、专业企业发展，总承包、专业承包、劳务分包企业比例调整为31.3：55.6：13.1。全省企业营业额超10亿元和100亿元的建筑企业分别达214家和17家，比上年增加38家、2家，一级以上建筑企业完成产值突破9960亿元，占比提高到62%。产业集中度的快速提升推动了建筑业整体实力的不断增强。
（四）坚持“走出去”战略，外埠市场开拓效果明显。先后与贵州、云南、广西、新疆等四省区签订建设领域战略合作框架协议；在贵阳成功举办江苏建筑业优势企业西南推介会，全省40多家龙头骨干企业上会推介，为进一步拓展西南地区市场奠定了基础。在推介会的影响和带动下，江苏建筑企业在西南市场较快增长，同比增幅达到了34.60%，其中贵州市场同比增长30.90%，云南市场同比增长81.30%，主要经济技术指标均创历史新高。借助扩大对口援助政策的东风，我省在新疆的建筑施工产值首次突破百亿元大关，同比增长58.50%。东北、西北、华北等传统市场产值继续稳步提升，增长幅度均超20%以上。江苏建筑业的品牌优势、管理优势、质量优势、集群优势进一步放大，百亿元以上的省外市场已达20个，其中，300~500亿元以上市场6个，200~300亿元市场3个。全省完成省外施工产值6361.09亿元，同比增长26.52%，约占全省建筑业产值总量的40%。2011年，江苏建筑企业克服中东局势突变和国际金融危机的影响，在保持非洲、南美、东南亚等成熟市场的同时，抓住欧洲国家加大基础设施投入、拉动内需等有利机遇，拓展欧洲、美洲、东北亚等市场，先后在比利时、瑞典、蒙古国等国家和地区开展项目合作，取得了可喜的成绩。全省完成境外施工产值60亿美元，同比增长20.10%，境外市场的竞争能力进一步增强。
（五）坚持“产学研”结合，建筑业科技创新步伐加快。以企业为主体、产学研结合的科技创新体系加快建立，科技进步水平和创新能力逐步提高，对行业发展的推动作用明显增强，“六大人才高峰”建筑业项目和市场急需人才培训工作有序推进，全省共有14个项目获得省委组织部、人力资源和社会保障厅、省财政厅专项资助。全省共获得国家级工法56项，创造发明专利、施工工法和行业标准同比增长200%以上；223项工程被授予“江苏省建筑业新技术应用示范工程”称号。全行业技术人员和经营管理人员总数突破百万人，达到116.29万人，同比增长21.82%，技术人员和经营管理人员比例由2010年的16.48%提高到18.77%，增长2.3个百分点。全省注册建造师总数突破10万人，达到117722人，其中，一级建造师27190人，二级建造师90532人，8654人通过了小型项目管理师资格考试。
（六）坚持落实各方责任，质量安全再创佳绩。坚持以落实工程质量责任制为核心，积极开展管理专项课题研究，探索工程质量管理创新措施。加强监督检测工作指导，推进施工质量技术进步，强化了重大工程项目和保障性住房工程质量监管，进一步规范了工程建设各方责任主体质量安全行为。全省共评选省优质工程“扬子杯”奖237项；累计获鲁班奖工程10项、国优奖工程19项，17项工程获全国“安装之星”奖，40项工程获全国建筑装饰奖，继续保持全国领先；全省累计监督工程90674项，建筑面积6.6185亿平方米，工程竣工合格率100%。坚持“三个突出”（突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任）和“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作），深入开展建筑领域生产安全事故高发种类和高发地区安全隐患专项整治，加强安全形势分析，强化安全责任意识，提出防范措施。全省建筑安全生产形势总体好转，全年共发生安全生产事故58起，安全生产事故起数同比下降9.4%，死亡人数同比下降34.4%。
（七）坚持加大监管工作力度，开放透明、规范诚信的市场秩序逐步建立。开发完成省级建筑业企业信用信息管理平台，建立了科学、严谨、公平的建筑市场信用体系；加强了资质动态核查，完善市场准入和清出机制，进一步规范建筑市场行为、维护建筑市场秩序。全省共核查企业13880家，核查率87.2%，撤回2241家不符合条件的建筑业企业资质，注销了14家监理企业资质。共受理拖欠农民工工资投诉1889件，涉及金额7.01亿元，解决拖欠工资4.35亿元。全省共发生农民工群体性讨薪事件21起，结案19起，未发生一起群体性恶性事件。全力推进招标投标电子化（网上招投标）工作，实现了全省远程评标“两个全覆盖”目标；积极开展招标投标环节中存在的虚假招标、围标串标、评标不公等专项整治。全年公开招标15827个，合同金额2663.67亿元；邀请招标5246个，合同金额1839.30亿元。通过招标投标共节省投资390.90亿元，与工程合同估算价（标底价）相比，平均节省率为7.99%。及时调整建筑工程预算工资单价，扎实推进招标控制价和竣工结算网上备案管理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对政府投资工程开展专项检查，整改问题2975个。
二、全省建筑业发展面临的形势
在看到全省建筑业稳步发展的同时，也应清醒地认识到，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，实现“两个率先”的攻坚时期。世情、国情、省情继续发生深刻变化，我省建筑业企业在发展过程中仍然存在着诸多的矛盾、问题和挑战。一是从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化更趋明显，经济全球化深入发展，国际环境总体上有利于我省建筑业发展；全球经济总体保持缓慢复苏态势，投资需求总体处于上升通道，国际市场空间仍然巨大。但是，我们必须清醒地认识到，世界经济仍处于动荡之中，国际金融危机影响深远，经济复苏进程还很脆弱，主要发达经济体经济发展明显放缓，欧洲主权债务危机愈演愈烈；国际和地区热点此起彼伏，中东、北非局势动荡不定，各种形式的保护主义明显增多，国际建筑市场进入调整周期，同行业竞争压力不断加大。二是从国内看，经济发展方式加快转变，工业化、城镇化、信息化深入发展，市场需求潜力进一步释放。近年来，中央陆续将13个区域发展规划上升为国家战略，并先后召开新疆、西藏和西部大开发工作会议，构筑了“东、中、西”和“沿海、沿江、沿边”多头并进的区域发展格局，为我省建筑业拓展国内市场提供了难得的机遇。下一步，国家将继续大力实施扩大内需战略、大力发展实体经济、大力保障和改善民生，我国经济可望保持稳中求进，仍然有利于建筑业持续发展。但同时，我们也要清醒地看到，我国整体宏观经济环境面临的不确定因素较多，当前国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济、金融领域还有一些潜在风险，房地产调控政策的实施，使得对房地产开发项目依存度过高的企业面临更大的挑战；区域竞争更加激烈，我省建筑业继续领跑全国面临更大压力。三是从省内看，全面小康社会建设和经济发展方式转变加快推进，新型城市化、工业化向纵深推进，有望全方位带动投资建设，保障性住房建设、村庄环境整治、农村危房改造、小城镇培育等成为新的投资增长点。大平台、大产业、大项目、大企业建设方兴未艾，产业集聚区、基础设施建设量大面广。但是，必须清醒地看到，我省建筑业自身结构性、资源性和体制性矛盾亟待破解，市场需求约束、资源环境约束、人才技术约束不断强化，生态环保要求、质量安全要求、科技人文要求不断提高，行业发展面临更大挑战。特别是当前基础设施领域的龙头骨干企业少，综合建造服务能力尚不能完全适应市场需求的不断变化，一定程度上阻碍了大企业的快速健康发展；建筑业诚信体系建设亟待完善，建筑业科技创新能力需进一步加强，高层次人才和技能型人才相对短缺，企业人才需求和用工荒的问题较为突出等因素依然存在；建筑工业化、信息化、标准化水平需进一步提升。因此，对于今年乃至整个“十二五”时期，我省建筑业发展将面临一系列重大挑战和考验。
三、2012年全省建筑业的主要任务
按照全省建筑业工作会议的总体要求，认真贯彻落实省政府关于加快推进建筑业发展、率先建成建筑强省的意见，紧紧围绕落实科学发展观这个主题和加快发展方式转变这条主线，着力推进产业结构战略性调整，进一步加大外埠市场开拓力度，加快建筑企业转型升级，全省建筑经济总量同比增长15%以上，主要经济技术指标确保在全国同行业中继续保持领先地位。
（一）着力推进建筑业结构优化。要把优化结构作为建筑业转型升级的首要任务来抓。要紧紧抓住国家推进基础设施建设的机遇，加快提升在交通、水利、市政、铁路等基础设施领域的施工能力。鼓励企业适应市场需求变化，加强地下空间开发利用和住宅产业化、精密安装等方面的专项技术储备，积极向上下游产业拓展业务，向产业链高端延伸，全力开辟新的发展空间。要进一步扩大投资在企业经营中的比重，逐步将企业打造成投资、建设一体化和设计、施工、管理一体化的城市运营商。
（二）着力提升建筑业科技创新能力。充分发挥科技进步与创新在转型升级中的先导性作用，充分利用我省丰富的科教资源，加快建立以市场为导向、产学研相结合的建筑业技术创新体系。密切关注产业发展和技术进步的新趋势新动向，密切跟踪建筑业科技前沿和重点领域，通过战略合作、校企合作、技术转让、技术参股等方式，加快开发应用能够促进转型升级的共性技术、关键技术、配套技术；编制工程建设标准和工法，开发拥有自主知识产权的专利和专有技术，增强对产业链中最具附加值环节的控制力。坚持把建筑节能作为重点，积极研发低碳建造工艺、技术和材料，大力推行绿色施工，不断降低建筑产品资源能源消耗，推动建筑业绿色发展和节能减排工作。
（三）着力强化建筑企业的主体作用。按照扶优扶强、扶专扶精、提高产业集中度的原则，鼓励优势企业通过跨地区跨行业收购、兼并、重组等形式做强做大，走规模化、集团化发展路子，加快形成一批核心竞争力强的大企业大集团；引导中小企业做精做专、特色发展，加快培育一批经营特色强、市场前景好、技术优势明显的专业骨干企业，提升产业综合竞争力。要引导创新要素向企业集聚，支持企业加大研发投入，打造技术创新和产业化平台，并把企业技术改造同兼并重组、流程再造、组织结构调整等有机结合起来，充分发挥企业在新产品开发和品牌建设中的主体作用。要鼓励企业积极推进体制机制创新，按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为核心，加快股份制改造，并积极探索管理、技术、资本等要素共同参与分配的多种收益方式，充分激发企业的发展活力。加快建筑工业化步伐，加快制定相关扶持政策，并在保障性住房等政府投资工程中率先开展试点，努力为开发应用建筑工业化技术和产品提供载体、创造条件。
（四）着力提升建筑业发展整体水平。坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜地推进苏南、苏中、苏北地区建筑业发展，努力形成各具特色、优势互补、相互促进的发展格局。苏中地区要加快推进建筑企业集聚发展，特别是要在注重提升施工总承包能力的同时，大力发展“高、精、尖”专业企业，不断延伸产业链条，拓展业务范围，完善服务功能，高起点开展对外工程总承包。苏南地区要大力提升科技创新能力和规模化集约化水平，加快发展高新技术企业，壮大专业企业集群，以创新促转型、以转型促发展，努力打造成为全国知名的建筑产业高地。苏北地区建筑业发展正处于加速推进阶段，面临着做大总量和转型升级的双重任务，必须把二者有机结合起来，真正做到好字当头、又好又快，使加快发展的过程成为优化产业结构和实现转型升级的过程。同时，要加强苏南、苏中和苏北地区的对口交流，建立区域合作绿色通道，组织企业开展对口帮扶，在更高平台上实现优势互补、共同发展。
（五）着力加强建筑业人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的观念，牢固树立“人才兴业”意识，深入实施创新创业人才工程，把人才管理与培养作为产业发展的核心战略，培养造就一支高素质的领军人才、专业技术人才和产业工人队伍，为建筑业发展提供强大的智力支撑。组织开展企业管理者、建造师、专业技术管理人员、特种作业人员培训和继续教育，提高企业带头人和管理人员综合素质。开展形式多样的岗位大练兵、技能大比武活动，加快推进以技工、高级技工和技师为主体的高技能人才队伍的培养。加强建筑业农民工培训，重点依托建设类中等职业学校、技工学校、建筑劳务基地，开展职业技能培训；依托建筑工地农民工业余学校，开展安全生产、职业道德、标准规范培训，进一步提高一线人员操作水平。
（六）着力提升工程质量安全管理工作水平。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，全面落实质量和安全生产责任制，建立质量安全联运监管工作机制，开展质量安全专项执法检查，重点加强保障性住房、城市轨道交通工程、机场等重大工程的质量安全管理。遏制重大安全质量事故的发生。强化施工现场建筑材料质量管理，出台《进一步加强我省施工现场建筑材料质量管理的意见》，认真落实住宅工程质量保险制度的试点工作，增强参建各方主体做好住宅工程质量工作的责任。
2011年是“十二五”开局之年。在省委、省政府的正确领导下，全省建筑行业广大干部职工认真贯彻落实十七届六中全会和全省建筑业工作会议精神，按照省政府《关于加快推进建筑业发展率先建成建筑强省的意见》的总体要求，创新发展思路，再造发展优势，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，着力加快结构调整和转型升级步伐，通过全行业的共同努力，全省建筑业在“十一五”发展的坚实基础上，实现了“十二五”的良好开局。
2011年是攻坚克难之年。国际金融危机以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，国际工程承包市场风险明显增多。我国宏观经济环境面临的不确定因素较多，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，特别是国家实施房地产市场调控，部分与房地产开发项目依存度较高的建筑企业受到较大影响；兄弟省市你追我赶、竞相发展，区域竞争更加激烈，我省建筑业继续领跑全国面临更大压力。全行业积极应对挑战，准确把握发展趋势，趋利避害、发挥特长、再造优势，推动了我省建筑业实现新的飞跃。
2011年是跨越台阶之年。在形势复杂、困难增多的情况下，我们坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，积极推进行业改革与发展，积极推进建筑业结构调整和转型升级，建筑业保持了又好又快的发展势头，已经成为国民经济的支柱性产业、富民强省的基础性产业、科技进步的创新型产业。全省建筑业主要经济技术指标跨上了新的台阶，建筑业总产值突破16000亿元，全面超额完成省政府年初下达的目标。江苏建筑业支柱产业地位进一步巩固、富民效应充分显现。
一、2011年全省建筑业发展情况
（一）坚持稳中求进，主要指标增长较快。一是建筑业总量规模实现新突破。全省共完成建筑业总产值16002.42亿元，同比增长23.76%；工程结算收入13798.83亿元，同比增长25.01%；企业营业额18413.18亿元，同比增长28.93%；主要指标增幅超过预期。江苏建筑业以占全国13%左右的产值总量，继续在全国同行中排名第一。二是对经济社会发展贡献实现新突破。全行业利税总额首次突破1000亿元大关，达到1172.48亿元，同比增长25.50%；全行业上缴税金突破500亿元，达到514.59亿元，同比增长20.60%；产值利润率4.11%,增长4.71%，建筑业增加值达到2951.45亿元，占全省GDP总量的6%以上。建筑从业人员年均劳动报酬达到42516.20元/人，同比增长10.54%，高于全省人均劳动收入。农民从建筑业获得的收入约占全省农民纯收入的25%，苏北地区在30%以上，苏中大部分地区达到35%以上。建筑业对江苏经济社会发展、对扩大城乡就业、改善城乡面貌、维护社会稳定作出了重大贡献。三是企业新签合同额实现新突破。全省建筑企业新签合同额16393.60亿元，同比增长32.60%；境外新签合同额60亿美元，同比增长14.50%。
（二）坚持统筹协调，区域发展形势喜人。一是建筑强市继续领跑全省。南通、南京、苏州、扬州、泰州5个“建筑强市”继续领跑全省，建筑业总产值均超1000亿元，优势地位进一步确立。以上5市完成的产值突破一万亿元，达到10585.99亿元，占全省建筑业总产值的66.15%。二是区域发展差距逐步缩小。苏中3市共完成建筑业总产值6825.68亿元，占全省产值总量的42.66%；苏南5市共完成建筑业总产值5931.88亿元，占到全省产值总量的37.01%，但利润占全省的45.53%。其中，常州市建筑业总产值首次突破千亿元，达到1012.65亿元，同比增长24.84%；苏北5市完成的建筑业总产值3244.92亿元，占全省产值总量的20.28%，较去年增长2个百分点。三是苏北建筑业发展速度加快。2011年，苏北建筑业发展步伐进一步加快，5市平均增长幅度达到25%以上，其中，宿迁突破400亿元，增幅达到47.69%，增长幅度位列全省之首；徐州市努力将建筑业打造成为第五个千亿元产业，积极为建筑业发展创造良好的发展环境，产值总量突破800亿元，盐城、连云港增幅均在35%以上，淮安市增幅25.30%。四是县域建筑经济蓬勃发展。全省建筑业企业营业额超过100亿元的县（市、区）由2010年的35个增加到40个，超200亿元的由2010年的18个增加到20个，超过500亿元的达到5个，分别是通州、海门、江都、海安、如皋，其中通州、海门产值超700亿元。全省列入统计的68个县（市、区）建筑业利税总额均超亿元，其中超5亿元的41个，超10亿元的29个，超20亿元的12个，超30亿元的6个，其中通州52.19亿元，海门49.82亿元，分列全省第一、二名。
（三）坚持抓创新调结构，转型升级成效显著。一是发展思路加快转变。各地各有关部门根据新形势新任务的要求，把加快转变发展方式摆上建筑业发展的突出位置，把推动转型升级贯穿建筑业发展的全过程，统筹协调和工作推进力度明显加大。二是经营管理方式加快转变。围绕推动建筑业转型升级，不断深化建筑企业产权制度改革，逐步完善法人治理结构，加快建立股权合理流转、股东进退有序的体制机制。积极推进工程总承包和项目管理总承包，深入开展投资与建设一体化、设计与施工一体化。三是产业集中度进一步提升。致力于调整优化产业结构，扶持高等级资质企业、专业企业发展，总承包、专业承包、劳务分包企业比例调整为31.3：55.6：13.1。全省企业营业额超10亿元和100亿元的建筑企业分别达214家和17家，比上年增加38家、2家，一级以上建筑企业完成产值突破9960亿元，占比提高到62%。产业集中度的快速提升推动了建筑业整体实力的不断增强。
（四）坚持“走出去”战略，外埠市场开拓效果明显。先后与贵州、云南、广西、新疆等四省区签订建设领域战略合作框架协议；在贵阳成功举办江苏建筑业优势企业西南推介会，全省40多家龙头骨干企业上会推介，为进一步拓展西南地区市场奠定了基础。在推介会的影响和带动下，江苏建筑企业在西南市场较快增长，同比增幅达到了34.60%，其中贵州市场同比增长30.90%，云南市场同比增长81.30%，主要经济技术指标均创历史新高。借助扩大对口援助政策的东风，我省在新疆的建筑施工产值首次突破百亿元大关，同比增长58.50%。东北、西北、华北等传统市场产值继续稳步提升，增长幅度均超20%以上。江苏建筑业的品牌优势、管理优势、质量优势、集群优势进一步放大，百亿元以上的省外市场已达20个，其中，300~500亿元以上市场6个，200~300亿元市场3个。全省完成省外施工产值6361.09亿元，同比增长26.52%，约占全省建筑业产值总量的40%。2011年，江苏建筑企业克服中东局势突变和国际金融危机的影响，在保持非洲、南美、东南亚等成熟市场的同时，抓住欧洲国家加大基础设施投入、拉动内需等有利机遇，拓展欧洲、美洲、东北亚等市场，先后在比利时、瑞典、蒙古国等国家和地区开展项目合作，取得了可喜的成绩。全省完成境外施工产值60亿美元，同比增长20.10%，境外市场的竞争能力进一步增强。
（五）坚持“产学研”结合，建筑业科技创新步伐加快。以企业为主体、产学研结合的科技创新体系加快建立，科技进步水平和创新能力逐步提高，对行业发展的推动作用明显增强，“六大人才高峰”建筑业项目和市场急需人才培训工作有序推进，全省共有14个项目获得省委组织部、人力资源和社会保障厅、省财政厅专项资助。全省共获得国家级工法56项，创造发明专利、施工工法和行业标准同比增长200%以上；223项工程被授予“江苏省建筑业新技术应用示范工程”称号。全行业技术人员和经营管理人员总数突破百万人，达到116.29万人，同比增长21.82%，技术人员和经营管理人员比例由2010年的16.48%提高到18.77%，增长2.3个百分点。全省注册建造师总数突破10万人，达到117722人，其中，一级建造师27190人，二级建造师90532人，8654人通过了小型项目管理师资格考试。
（六）坚持落实各方责任，质量安全再创佳绩。坚持以落实工程质量责任制为核心，积极开展管理专项课题研究，探索工程质量管理创新措施。加强监督检测工作指导，推进施工质量技术进步，强化了重大工程项目和保障性住房工程质量监管，进一步规范了工程建设各方责任主体质量安全行为。全省共评选省优质工程“扬子杯”奖237项；累计获鲁班奖工程10项、国优奖工程19项，17项工程获全国“安装之星”奖，40项工程获全国建筑装饰奖，继续保持全国领先；全省累计监督工程90674项，建筑面积6.6185亿平方米，工程竣工合格率100%。坚持“三个突出”（突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任）和“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作），深入开展建筑领域生产安全事故高发种类和高发地区安全隐患专项整治，加强安全形势分析，强化安全责任意识，提出防范措施。全省建筑安全生产形势总体好转，全年共发生安全生产事故58起，安全生产事故起数同比下降9.4%，死亡人数同比下降34.4%。
（七）坚持加大监管工作力度，开放透明、规范诚信的市场秩序逐步建立。开发完成省级建筑业企业信用信息管理平台，建立了科学、严谨、公平的建筑市场信用体系；加强了资质动态核查，完善市场准入和清出机制，进一步规范建筑市场行为、维护建筑市场秩序。全省共核查企业13880家，核查率87.2%，撤回2241家不符合条件的建筑业企业资质，注销了14家监理企业资质。共受理拖欠农民工工资投诉1889件，涉及金额7.01亿元，解决拖欠工资4.35亿元。全省共发生农民工群体性讨薪事件21起，结案19起，未发生一起群体性恶性事件。全力推进招标投标电子化（网上招投标）工作，实现了全省远程评标“两个全覆盖”目标；积极开展招标投标环节中存在的虚假招标、围标串标、评标不公等专项整治。全年公开招标15827个，合同金额2663.67亿元；邀请招标5246个，合同金额1839.30亿元。通过招标投标共节省投资390.90亿元，与工程合同估算价（标底价）相比，平均节省率为7.99%。及时调整建筑工程预算工资单价，扎实推进招标控制价和竣工结算网上备案管理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对政府投资工程开展专项检查，整改问题2975个。
二、全省建筑业发展面临的形势
在看到全省建筑业稳步发展的同时，也应清醒地认识到，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，实现“两个率先”的攻坚时期。世情、国情、省情继续发生深刻变化，我省建筑业企业在发展过程中仍然存在着诸多的矛盾、问题和挑战。一是从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化更趋明显，经济全球化深入发展，国际环境总体上有利于我省建筑业发展；全球经济总体保持缓慢复苏态势，投资需求总体处于上升通道，国际市场空间仍然巨大。但是，我们必须清醒地认识到，世界经济仍处于动荡之中，国际金融危机影响深远，经济复苏进程还很脆弱，主要发达经济体经济发展明显放缓，欧洲主权债务危机愈演愈烈；国际和地区热点此起彼伏，中东、北非局势动荡不定，各种形式的保护主义明显增多，国际建筑市场进入调整周期，同行业竞争压力不断加大。二是从国内看，经济发展方式加快转变，工业化、城镇化、信息化深入发展，市场需求潜力进一步释放。近年来，中央陆续将13个区域发展规划上升为国家战略，并先后召开新疆、西藏和西部大开发工作会议，构筑了“东、中、西”和“沿海、沿江、沿边”多头并进的区域发展格局，为我省建筑业拓展国内市场提供了难得的机遇。下一步，国家将继续大力实施扩大内需战略、大力发展实体经济、大力保障和改善民生，我国经济可望保持稳中求进，仍然有利于建筑业持续发展。但同时，我们也要清醒地看到，我国整体宏观经济环境面临的不确定因素较多，当前国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济、金融领域还有一些潜在风险，房地产调控政策的实施，使得对房地产开发项目依存度过高的企业面临更大的挑战；区域竞争更加激烈，我省建筑业继续领跑全国面临更大压力。三是从省内看，全面小康社会建设和经济发展方式转变加快推进，新型城市化、工业化向纵深推进，有望全方位带动投资建设，保障性住房建设、村庄环境整治、农村危房改造、小城镇培育等成为新的投资增长点。大平台、大产业、大项目、大企业建设方兴未艾，产业集聚区、基础设施建设量大面广。但是，必须清醒地看到，我省建筑业自身结构性、资源性和体制性矛盾亟待破解，市场需求约束、资源环境约束、人才技术约束不断强化，生态环保要求、质量安全要求、科技人文要求不断提高，行业发展面临更大挑战。特别是当前基础设施领域的龙头骨干企业少，综合建造服务能力尚不能完全适应市场需求的不断变化，一定程度上阻碍了大企业的快速健康发展；建筑业诚信体系建设亟待完善，建筑业科技创新能力需进一步加强，高层次人才和技能型人才相对短缺，企业人才需求和用工荒的问题较为突出等因素依然存在；建筑工业化、信息化、标准化水平需进一步提升。因此，对于今年乃至整个“十二五”时期，我省建筑业发展将面临一系列重大挑战和考验。
三、2012年全省建筑业的主要任务
按照全省建筑业工作会议的总体要求，认真贯彻落实省政府关于加快推进建筑业发展、率先建成建筑强省的意见，紧紧围绕落实科学发展观这个主题和加快发展方式转变这条主线，着力推进产业结构战略性调整，进一步加大外埠市场开拓力度，加快建筑企业转型升级，全省建筑经济总量同比增长15%以上，主要经济技术指标确保在全国同行业中继续保持领先地位。
（一）着力推进建筑业结构优化。要把优化结构作为建筑业转型升级的首要任务来抓。要紧紧抓住国家推进基础设施建设的机遇，加快提升在交通、水利、市政、铁路等基础设施领域的施工能力。鼓励企业适应市场需求变化，加强地下空间开发利用和住宅产业化、精密安装等方面的专项技术储备，积极向上下游产业拓展业务，向产业链高端延伸，全力开辟新的发展空间。要进一步扩大投资在企业经营中的比重，逐步将企业打造成投资、建设一体化和设计、施工、管理一体化的城市运营商。
（二）着力提升建筑业科技创新能力。充分发挥科技进步与创新在转型升级中的先导性作用，充分利用我省丰富的科教资源，加快建立以市场为导向、产学研相结合的建筑业技术创新体系。密切关注产业发展和技术进步的新趋势新动向，密切跟踪建筑业科技前沿和重点领域，通过战略合作、校企合作、技术转让、技术参股等方式，加快开发应用能够促进转型升级的共性技术、关键技术、配套技术；编制工程建设标准和工法，开发拥有自主知识产权的专利和专有技术，增强对产业链中最具附加值环节的控制力。坚持把建筑节能作为重点，积极研发低碳建造工艺、技术和材料，大力推行绿色施工，不断降低建筑产品资源能源消耗，推动建筑业绿色发展和节能减排工作。
（三）着力强化建筑企业的主体作用。按照扶优扶强、扶专扶精、提高产业集中度的原则，鼓励优势企业通过跨地区跨行业收购、兼并、重组等形式做强做大，走规模化、集团化发展路子，加快形成一批核心竞争力强的大企业大集团；引导中小企业做精做专、特色发展，加快培育一批经营特色强、市场前景好、技术优势明显的专业骨干企业，提升产业综合竞争力。要引导创新要素向企业集聚，支持企业加大研发投入，打造技术创新和产业化平台，并把企业技术改造同兼并重组、流程再造、组织结构调整等有机结合起来，充分发挥企业在新产品开发和品牌建设中的主体作用。要鼓励企业积极推进体制机制创新，按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为核心，加快股份制改造，并积极探索管理、技术、资本等要素共同参与分配的多种收益方式，充分激发企业的发展活力。加快建筑工业化步伐，加快制定相关扶持政策，并在保障性住房等政府投资工程中率先开展试点，努力为开发应用建筑工业化技术和产品提供载体、创造条件。
（四）着力提升建筑业发展整体水平。坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜地推进苏南、苏中、苏北地区建筑业发展，努力形成各具特色、优势互补、相互促进的发展格局。苏中地区要加快推进建筑企业集聚发展，特别是要在注重提升施工总承包能力的同时，大力发展“高、精、尖”专业企业，不断延伸产业链条，拓展业务范围，完善服务功能，高起点开展对外工程总承包。苏南地区要大力提升科技创新能力和规模化集约化水平，加快发展高新技术企业，壮大专业企业集群，以创新促转型、以转型促发展，努力打造成为全国知名的建筑产业高地。苏北地区建筑业发展正处于加速推进阶段，面临着做大总量和转型升级的双重任务，必须把二者有机结合起来，真正做到好字当头、又好又快，使加快发展的过程成为优化产业结构和实现转型升级的过程。同时，要加强苏南、苏中和苏北地区的对口交流，建立区域合作绿色通道，组织企业开展对口帮扶，在更高平台上实现优势互补、共同发展。
（五）着力加强建筑业人才队伍建设。牢固树立人才是第一资源的观念，牢固树立“人才兴业”意识，深入实施创新创业人才工程，把人才管理与培养作为产业发展的核心战略，培养造就一支高素质的领军人才、专业技术人才和产业工人队伍，为建筑业发展提供强大的智力支撑。组织开展企业管理者、建造师、专业技术管理人员、特种作业人员培训和继续教育，提高企业带头人和管理人员综合素质。开展形式多样的岗位大练兵、技能大比武活动，加快推进以技工、高级技工和技师为主体的高技能人才队伍的培养。加强建筑业农民工培训，重点依托建设类中等职业学校、技工学校、建筑劳务基地，开展职业技能培训；依托建筑工地农民工业余学校，开展安全生产、职业道德、标准规范培训，进一步提高一线人员操作水平。
（六）着力提升工程质量安全管理工作水平。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，全面落实质量和安全生产责任制，建立质量安全联运监管工作机制，开展质量安全专项执法检查，重点加强保障性住房、城市轨道交通工程、机场等重大工程的质量安全管理。遏制重大安全质量事故的发生。强化施工现场建筑材料质量管理，出台《进一步加强我省施工现场建筑材料质量管理的意见》，认真落实住宅工程质量保险制度的试点工作，增强参建各方主体做好住宅工程质量工作的责任。